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　　1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理必要性

　　我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后,相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位,96%的村莊沒有排水渠和污水處理系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水絕大部分不經(jīng)任何處理,直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下,少部分經(jīng)化糞池簡單處理后任意滲入地下,嚴重污染河水和井水,致使一些河道和水塘成了天然的集污池,農(nóng)村生活污水造成的污染不僅是農(nóng)村地區(qū)水源潛在的安全隱患,還會加劇淡水資源的短缺,耕地危機得不到有效的緩解,從而危害農(nóng)村的生存發(fā)展。

　　鑒于此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項目開展如火如荼。但就筆者了解到的此類項目或多或少存在各種各樣的問題,項目運行并沒有達到預(yù)期的效果。本文以筆者在某地鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及污水廠建設(shè)的實際經(jīng)驗,結(jié)合其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項目的現(xiàn)狀,提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項目在設(shè)計、施工以及運營過程中需要避免的問題,并針對性地給出了對策建議。

　　某地6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)及污水廠項目投資規(guī)模約4億人民幣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)劃、地形地質(zhì)、人口、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r各不相同,管網(wǎng)布置和污水工藝的選擇非常具有典型性,對類似項目具有很好的指導(dǎo)作用。

　　2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項目的設(shè)計

　　(1)應(yīng)當(dāng)認真落實多規(guī)合一,避免項目設(shè)計、施工與其他的規(guī)劃內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等突出問題,強調(diào)規(guī)劃的整體性、互補性、協(xié)同性和前瞻性,合理建設(shè)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施,避免出現(xiàn)剛建成的道路需要開挖,甚至再三開挖而造成的資源浪費。

　　(2)應(yīng)當(dāng)確定生活污水的處置方式采用分散型、集中型或是分散型與集中型的有機結(jié)合。這兩種方式各有所長,需要根據(jù)農(nóng)村自身特點來定制處理方法,因地制宜的找出最合適本地情況的生活污水處理方法。

　　對于村莊布局相對密集、規(guī)模較大、經(jīng)濟條件好、鎮(zhèn)村企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達、處于水源保護區(qū)內(nèi)的單村或聯(lián)村可建立完善的排水管道收集系統(tǒng),采用集中處理模式。對于其他大多數(shù)行政村,由于布局分散、規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊,如若采用集中處理方式,管網(wǎng)投資成本非常大,且不實用。可采取分散處理模式,即將農(nóng)戶污水按照分區(qū)進行收集,以稍大的村莊或鄰近村莊的聯(lián)合為宜,每個區(qū)域污水單獨處理,采用一體化污水處理設(shè)備或自然處理等形式處理村莊污水,以達到布局靈活、施工簡單、管理方便、出水水質(zhì)有保障等效果。

　　(3)應(yīng)當(dāng)合理確定排水體制。不建議千篇一律采用分流制,根據(jù)不同的情況采用分流制、合流制和截留制,少數(shù)已新鋪設(shè)雨污合流管道的農(nóng)村,經(jīng)過計算,合流污水量仍在設(shè)計規(guī)模范圍內(nèi),且現(xiàn)場情況不適合分流制時,建議保留合流制或者采用截留制,其他需要新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村采用分流制。

　　(4)合理確定設(shè)計規(guī)模:農(nóng)村、小鎮(zhèn)沒有太多的資料可以參考,而且人口變化也大,帶來了估計污水量的不確定性。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施設(shè)計過程中參照城市標(biāo)準(zhǔn)選取設(shè)計用水指標(biāo),人均水量指標(biāo)選取值偏高,造成設(shè)計規(guī)模偏大。另外,對于集鎮(zhèn)和場鎮(zhèn)人口預(yù)測過高,不符合實際情況,隨著城鎮(zhèn)化進程快速推進,農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口加速向縣城、城市和中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,其人口逐步減少,而規(guī)劃設(shè)計對此考慮不周,仍舊考慮一定的人口自然增長,導(dǎo)致污水處理設(shè)施建成后來水量不足,污水處理設(shè)施運行負荷率偏低。目前已建成并運行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施的,很大一部分都存在這個問題。

　　(5)污水處理工藝選擇的原則應(yīng)充分考慮本工程污水處理廠進水水質(zhì)指標(biāo)和要求處理達到的出水水質(zhì)指標(biāo),并考慮污水排放現(xiàn)狀、受納水體的環(huán)境容量與可利用情況,經(jīng)比較決定優(yōu)先采用低能耗、運行費用低、基建投資少、占地省、操作管理簡便的成熟處理工藝。原則:維護簡單、運行費用低、處理效果好。著重考慮以下三點:

　　1)沒有必要千篇一律要求出水水質(zhì)達到一級A標(biāo)準(zhǔn),高標(biāo)準(zhǔn)意味著處理設(shè)施、運行維護量、成本、運行費用的增加。目前很多地方實施農(nóng)村污水處理項目時,不根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況,一味要求出水水質(zhì)達到一級A標(biāo)準(zhǔn),而不考慮將來運行時維護要求、成本要求、污泥處置方面的要求。宜根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、河流自凈能力等綜合確定,不宜一刀切的出水水質(zhì)執(zhí)行一級A標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)污水處理廠出水排入具有較強稀釋能力的河湖或者地表水Ⅲ類功能水域等其他水體時,可執(zhí)行一級B標(biāo)準(zhǔn)。

　　2)要考慮農(nóng)村污水量變化大對運行工藝的影響,正如前文介紹,目前運行的很多污水廠面臨著污水量不足的尷尬局面。個人認為目前采用的好氧工藝采用接觸氧化法更能適應(yīng)水量的波動。接觸氧化法具有如下突出優(yōu)點:BOD負荷高,MLSS量大,效率較高,并且對負荷的急劇變動適應(yīng)性強;處理時間短。在處理水量相同的條件下,所需裝置設(shè)備小,因而占地面積小;維護管理方便,無污泥回流,沒有活性污泥法中所容易產(chǎn)生的污泥膨脹;易于培菌馴化,較長時期停運后,若再運轉(zhuǎn)時生物膜恢復(fù)快;剩余污泥量少。以上優(yōu)點正好解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理過程中存在的典型問題。

　　3)運行工藝維護方便與否:相對而言,農(nóng)村污水廠維保技術(shù)力量薄弱,個人認為A/O工藝、人工濕地技術(shù)比MBR工藝運行維護更方便。雖然MBR工藝出水水質(zhì)穩(wěn)定,但MBR需要清洗和定期化學(xué)清洗,且自動化程度較高,對運行維保人員的要求較高。

　　3鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項目的施工

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項目施工過程中存在以下問題:

　　(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃不完善,其地形復(fù)雜,建筑年代久遠,民房居多,地基未處理或者簡單處理,建筑與道路之間無防護距離,且可能只有一條主要交通道路的問題。施工工藝不當(dāng),極有可能造成房屋開裂,甚至倒塌。采用何種施工工藝能夠最大限度地減少房屋損壞,最大限度地減少對交通影響值得認真考慮。另外采用不同的施工方式會帶來管材、成本的變化。根據(jù)筆者在海南省萬寧市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)和污水廠建設(shè)項目的經(jīng)驗,在不影響周邊建筑、埋深較淺時,可采用拉森鋼板樁工藝,管材采用HDPE雙壁波紋管;埋深較深時,采用拖拉管的方式,管材采用HDPE非開挖管,不會增加施工費用,同時可降低對周邊建筑的影響。但拖拉管施工要避免引起管道坡度的改變。具體采用何種施工工藝,仍需要根據(jù)現(xiàn)場情況、土質(zhì)情況等最終確定。

　　(2)施工牽涉面廣,協(xié)調(diào)工作量大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項目施工過程中需要和政府部門、村委會、村民等各利益方進行協(xié)調(diào)。

　　(3)污水管網(wǎng)建設(shè)還普遍存在一些質(zhì)量通病,例如施工單位隨意更改管道坡度,導(dǎo)致管道日后運行存在淤積可能;管道接頭質(zhì)量不好,存在脫節(jié)和移位等情況,滲水漏水現(xiàn)象嚴重,導(dǎo)致收不到水;為通過閉水試驗在檢查井內(nèi)亂設(shè)封頭;拆除封頭不徹底;溝槽、檢查井回填作業(yè)不符合規(guī)范要求,造成檢查井沉降明顯等。這些情況都給污水管網(wǎng)的安全運行和養(yǎng)護管理帶來嚴重隱患,因此必須加強污水管網(wǎng)建設(shè)的施工管理。

　　4鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項目的運營維護

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項目目前普遍存在管理水平低,維護運營不到位,甚至存在建設(shè)完成后沒有投入運行的情況。究其原因,主要存在以下幾個方面的問題:技術(shù)力量薄弱,缺乏專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;政府配套資金不到位:鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理費用主要依靠政府財政資金,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低,政府的財政資金就有點捉襟見肘了。針對這種情況,建議:

　　(1)采用市場化運作,提高污水處理設(shè)施運行水平。隨著我國政府采購公共服務(wù)力度不斷加大,建議逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施市場化改革,由目前的地方環(huán)保部門全權(quán)管理運行模式逐步向更為經(jīng)濟、合理的市場化運作(BOT、BT、TOT等模式)轉(zhuǎn)變。積極推行政府購買環(huán)保服務(wù),以取得可量化的水環(huán)境治理效果為基礎(chǔ),大力推行綜合環(huán)境服務(wù)和合同環(huán)境服務(wù),以縣(區(qū))為單元,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施打捆,委托第三方專業(yè)化運行單位進行運行維護管理。

　　(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)時,根據(jù)實際情況確定合適的出水水質(zhì)指標(biāo),從而選擇運營維護成本更低的工藝。

　　(3)提高信息化智能化水平。減少人工成本。尤其針對一體化污水處理裝置,采用互聯(lián)網(wǎng)+運維管理,可有效減少維保人員數(shù)量,減少人工成本。

　　因此,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理項目建設(shè)過程中,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、地形地質(zhì)、人口和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模等因素,只有選擇合理的收集處理方式、排水體制、設(shè)計規(guī)模和工藝路線,合理確定施工工藝,加強項目后期的運營維護,才能發(fā)揮污水處理項目應(yīng)有的作用。