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　　為深入貫徹習近平總書記關于農村廁所革命的重要指示批示精神，落實好中辦、國辦印發(fā)的《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》和財政部、農業(yè)農村部《關于開展農村“廁所革命”整村推進財政獎補工作的通知》（財農〔2019〕19號）以及中央農辦、農業(yè)農村部等部門印發(fā)的《關于深入推進農村“廁所革命”的指導意見》等要求，就統籌推進全省農村廁所改造提升，建立管護機制，促進廁所糞污資源化利用和無害化處理，制定本方案。

　　一、目標任務

　　實施農村廁所“整村推進”，包括戶廁改造、公共設施配套建設、建立健全后期管護機制（具體任務根據省政府和財政部、農業(yè)農村部具體部署確定），根據量力而行的原則，根據財政承受能力和群眾接受能力，在確保質量、優(yōu)先群眾滿意的基礎上，選擇適當村，探索分步實施、整村推進，做好廁所糞污無害化處理、資源化利用工作。

　　二、實施內容

　?。ㄒ唬┺r村戶用廁所改造與提升。

　　農村戶廁改造，根據各地財政承受能力和群眾意愿，在確保質量的基礎上合理確定改廁數量。

　?。ǘS污收集處理設施建設。

　　集中或聯戶方式處理廁所糞污，通過截污納管接入市政工程污水處理設施，或接入單獨建設污水處理設施加人工濕地，實行污水無害化處理達標排放。分散方式處理廁所糞污，通過以農戶為單元，統籌廁所糞污和農村生活污水收集，就地資源化利用。

　?。ㄈS污清運隊伍及資源化存儲設施建設。

　　針對農戶不能自行清掏就地資源化的實際情況，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位選擇第三方社會化服務組織，配備吸糞車輛，從事農村公廁和戶廁清掏和維修服務。合理布局建設糞污處理與設施儲存，實現廁所糞污資源化利用與農業(yè)綠色發(fā)展相統籌。

　?。ㄋ模┺r村廁所的維修與管護站點建設。

　　開展針對農村廁所的維修管護，按照有辦公場所、有專業(yè)人員、有管護制度、有管護車輛、有服務電話、有價目明細、有配件工具、有管護臺賬的要求，發(fā)揮清運站點一站多能，開展鄉(xiāng)村廁所維修服務，拓展鄉(xiāng)村物業(yè)管護和服務。

　　三、資金保障

　　落實好資金投入，實行先建后補、以獎代補，對已脫貧的扶貧開發(fā)工作重點縣、大別山集中連片特困地區(qū)、皖北片區(qū)給予傾斜，完善涉農資金整合機制。

　　四、實施程序

　　1.自愿申報。項目建設任務由縣根據當年任務量和財政支持的力度，盡力而為、量力而行進行自主申報，經過市審核后，報送省農業(yè)農村廳備案。優(yōu)先支持按工程化思維，推行第三方社會化服務主體全過程或多環(huán)節(jié)一體化組織開展設計施工和管護的項目。

　　2.項目核準。省農業(yè)農村廳根據各市意見，組織農村人居環(huán)境整治和農村污水治理等方面專家，對項目的技術路線和實施的可行性，進行必要的審核。經專家組審核后，省農業(yè)農村廳根據各地報送情況，按照方案確定的原則和比例確定各縣實施的項目數量。

　　3.實施補助。省農業(yè)農村廳匯總各地工程項目申報審批情況和工程建設驗收合格數量，形成資金分配建議報送省財政廳。省財政廳統籌考慮省農業(yè)農村廳資金分配建議并按照因素法分配下達財政獎補資金。

　　4.評估驗收。項目建設完工，鎮(zhèn)村自驗后，報縣農業(yè)農村部門，由縣農業(yè)農村部門組織統一驗收，并將驗收結果匯總后報市農業(yè)農村部部門；市農業(yè)農村部門按抽取不低于5%的村莊，每個村莊不低于10%改廁戶進行復查，并將所屬單位驗收情況及復查結果書面報送省農業(yè)農村廳，省農業(yè)農村廳按不低于5%改廁戶的比例進行抽查。抽查復核結果作為資金下發(fā)依據，不合格的不予資金獎補。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。堅持黨政“一把手”親自抓，“五級書記”一起抓，建立健全省級負總責、市縣抓落實的工作機制。縣級黨委政府要發(fā)揮好一線指揮部作用，抓好政策引導、規(guī)劃引領、方案制定、項目落實、資金籌措、推進實施、運行管護、監(jiān)督監(jiān)管等工作。農村基層黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責人要親自上手，抓村帶戶、發(fā)動群眾，具體組織實施。

　?。ǘ┫到y謀劃項目。要精確掌握農村廁所改造和污水治理的基本底數，科學設計項目方案，要將農村戶廁改造、改廁整村推進、建設污水處置設施、完善管護運營機制等方面，統盤考慮，統籌規(guī)劃，同步推進。要按照先易后難，做好項目儲備。

　?。ㄈ┘訌娰Y金保障。支持縣級按規(guī)定統籌整合相關資金，建立健全各級財政資金、村集體資金、村民付費相結合的費用分擔機制。鼓勵社會資本和金融資本采用購買服務等模式參與工程項目建設。

　　（四）注重群眾參與。要充分發(fā)揮好農民主體作用，把發(fā)動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿于工作推進全過程。要加強政策宣傳教育，充分激發(fā)和調動農民群眾積極性主動性參與性。加強宣傳培訓和引導。尊重群眾意愿、維護農民權益，把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，引導農民群眾參與農村廁所改造和管護。

　?。ㄎ澹┩晟崎L效機制。加強項目管理和監(jiān)督，積極運用信息化手段提高管理和服務能力。完善管理制度，建立評估和考核驗收辦法。進一步夯實鎮(zhèn)村管護責任，建立健全工程質量和管護標準。強化工程項目的工作調度，確保項目建一處、成一處、群眾滿意一處。